近日，據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部信息，全國(guó)657個(gè)城市中有300多個(gè)屬于聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境署評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的“嚴(yán)重缺水”和“缺水”城市。
　　
　　據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興介紹，從我國(guó)水資源的構(gòu)成來(lái)看，農(nóng)業(yè)用水占61%，工業(yè)用水占24%，城市居民生活用水雖然只用了13%，但對(duì)保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)、民生改善以及可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。
　　
　　從2001年開(kāi)始，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同發(fā)改委組織開(kāi)展國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。目前全國(guó)共有62個(gè)城市獲得“國(guó)家節(jié)水型城市”稱(chēng)號(hào)。
　　
　　城市是人口高度集中、經(jīng)濟(jì)高度聚集的地區(qū)，水資源供需矛盾突出、水環(huán)境脆弱、水安全壓力大。近年來(lái)相繼出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》都明確要求加快推進(jìn)節(jié)水城市建設(shè)，將節(jié)水納入城市人民政府考核體系。
　　
　　我國(guó)城市節(jié)水潛力巨大，2000年至2012年，城市居民人均日生活用水量從220升降低到172升。這是記者17日從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉的。
　　
　　據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部介紹，10年來(lái)，我國(guó)城市用水規(guī)律已發(fā)生顯著變化。隨著經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展，人們節(jié)水意識(shí)普遍提升，節(jié)水技術(shù)與器具的普及推廣，以及水資源價(jià)格的回歸，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了城市用水量穩(wěn)步下降。
　　
　　來(lái)自住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)顯示，近十年來(lái)，全國(guó)城鎮(zhèn)化率提高了10個(gè)百分點(diǎn)，用水人口增長(zhǎng)了49.6%，城市年用水總量?jī)H增長(zhǎng)12%，基本穩(wěn)定在500億立方米，年污水再生利用量32.1億立方米，約占城市用水總量的6%。
　　
　　城市因何而“渴”？——聚焦水質(zhì)型缺水
　　
　　水污染造成“有水不能用”
　　
　　300多個(gè)城市因何而“渴”？是水量不足嗎？有這樣的因素，但并非主因。
　　
　　來(lái)自住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)顯示，近10年來(lái)，全國(guó)城鎮(zhèn)化率提高了10個(gè)百分點(diǎn)，用水人口增長(zhǎng)了49.6%，城市年用水總量?jī)H增長(zhǎng)12%，基本穩(wěn)定在500億立方米。
　　
　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興表示，隨著經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展，人們節(jié)水意識(shí)普遍提升，節(jié)水技術(shù)與器具的普及推廣，以及水資源價(jià)格的回歸，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了城市用水量穩(wěn)步下降。
　　
　　他說(shuō)：“從經(jīng)驗(yàn)看，我國(guó)今后再出現(xiàn)大幅度的城市用水上升的可能性不大。”
　　
　　城市之所以喊“渴”，更多表現(xiàn)為水污染造成的水質(zhì)型缺水。水利部水資源管理中心副主任萬(wàn)育生說(shuō)：“說(shuō)白了，就是有水不能用。”
　　
　　據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部連續(xù)8年對(duì)35個(gè)大中城市的自來(lái)水廠(chǎng)約12000個(gè)取水口水源水樣檢測(cè)結(jié)果表明，達(dá)到二類(lèi)水體標(biāo)準(zhǔn)的水樣數(shù)量由2002年的24.8%下降到2009年的8.6%。
　　
　　一些位于降水量充沛或水系發(fā)達(dá)地區(qū)的城市，周邊水源污染嚴(yán)重，由于水質(zhì)型缺水引發(fā)的水危機(jī)事件，近年來(lái)并不鮮見(jiàn)。
　　
　　2012年的龍江污染事件，2013年的黃浦江死豬事件，離我們并不遙遠(yuǎn)。
　　
　　中國(guó)城市規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)邵益生表示：“近年來(lái)水污染事件頻發(fā)，進(jìn)入高發(fā)期，這不是偶然的，而是長(zhǎng)期粗放的發(fā)展模式導(dǎo)致并逐步積累的結(jié)果，當(dāng)然也與公眾的環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)有關(guān)。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年，此類(lèi)問(wèn)題會(huì)更加突出。”
　　
　　據(jù)仇保興介紹，從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展規(guī)律來(lái)看，當(dāng)城市化率達(dá)到50%以后一段時(shí)期，往往就會(huì)出現(xiàn)水資源、水安全的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
　　
　　他說(shuō)：“水質(zhì)型的缺水已經(jīng)取代水量型的缺水，成為我國(guó)城市水安全的主要挑戰(zhàn)，是威脅城市水安全的主要因素。”
　　
　　水質(zhì)型缺水多表現(xiàn)在城市
　　
　　水質(zhì)型缺水的原因何在？在中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水資源所所長(zhǎng)王建華看來(lái)，有兩種：一是水資源的自然本底條件差，如我國(guó)北方許多平原地區(qū)地下水存在高氟的問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村人飲不安全的問(wèn)題;二是由于后天的污染所造成的缺水問(wèn)題。
　　
　　一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是，水質(zhì)型缺水，往往在城市表現(xiàn)為突出。
　　
　　萬(wàn)育生說(shuō)：“城市人口集中，工業(yè)主要布局在城市和城市周邊，生活污水、工業(yè)污水排放強(qiáng)度更大，因此水質(zhì)型缺水突出表現(xiàn)在城市。”
　　
　　王建華認(rèn)為，原因還在于城市用水主要是工業(yè)和生活用水，其水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高。他說(shuō)：“如我國(guó)水源地的水質(zhì)要求三類(lèi)水以上，而地表水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到五類(lèi)水即可作為灌溉水源。”
　　
　　盡管水質(zhì)型缺水多表現(xiàn)在城市，但在專(zhuān)家看來(lái)，農(nóng)村的面源污染卻是不可忽視的因素。
　　
　　仇保興認(rèn)為，農(nóng)業(yè)面源污染是主因。主要表現(xiàn)在養(yǎng)殖集約化程度越來(lái)越高，污染物排放量大;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)化肥的依存度高，氮磷污染物排放占比大。數(shù)據(jù)顯示，2010年全國(guó)農(nóng)業(yè)源排放的化學(xué)需氧量、總氮、總磷已分別增加1760萬(wàn)噸、285萬(wàn)噸和32萬(wàn)噸。
　　
　　王建華說(shuō)：“水質(zhì)型缺水是進(jìn)入工業(yè)化和城市化后一類(lèi)新的缺水類(lèi)型，在我國(guó)南北方均較為普遍。”